1 范圍

      本標準規(guī)定了創(chuàng)建尾礦庫安全標準化系統(tǒng)的要求。

      本標準適用于金屬非金屬礦山企業(yè)或獨立選廠所屬的尾礦庫，電廠灰渣庫可參照執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有 的修改單（不包括勘誤的內容）或修定版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究 是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。

      AQ 2006—2005 尾礦庫安全技術規(guī)程

      YS 5418—95 尾礦設施施工及驗收規(guī)程

      安全生產(chǎn)許可證條例 國務院令第397號

      非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號

      非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號

      尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號

3 安全生產(chǎn)組織保障

3.1 目標

3.1.1 目標的設立

3.1.1.1 企業(yè)應設立文件化的尾礦庫安全生產(chǎn)目標。

3.1.1.2 目標應體現(xiàn)尾礦庫的風險特點和具體情況，并可測量。

3.1.2 目標實施

3.1.2.1 企業(yè)應制定目標的實現(xiàn)計劃，并確保實施。

3.1.2.2 企業(yè)應對目標的完成情況進行監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結果和內外部條件的變化進行修訂。

3.2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求

3.2.1 法律法規(guī)意識

3.2.1.1 企業(yè)各級人員均應了解遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的重要性，特別是遵守有關安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的義務。

3.2.1.2 企業(yè)應定期了解各級人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識。

3.2.2 需求識別與獲取

3.2.2.1 企業(yè)應確定渠道，識別、獲取影響尾礦庫的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求。安全生產(chǎn)法律法 規(guī)與其他要求包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件等。

3.2.2.2 企業(yè)應建立有效途徑，及時獲取員工或部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求。

3.2.3 融入

3.2.3.1 企業(yè)應將識別并獲取的與尾礦庫有關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，融入到本企業(yè)的管理 制度中。

3.2.3.2 企業(yè)應根據(jù)識別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求，對所有層次的人員提供培訓。

3.2.3.3 企業(yè)應向受安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求影響的人員，發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求或 建立相應的獲取途徑。

3.2.4 評審與更新

3.2.4.1 企業(yè)應確保對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的變化進行識別、獲取、評審與更新。

3.2.4.2 企業(yè)應確保使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的有效性。

3.3 機構設置與人員任命

3.3.1 安全管理機構

3.3.1.1 企業(yè)應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.3.1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應具備相應的意識、知識和能力。

3.3.2 特殊職位人員任命

3.3.3.1 企業(yè)的安全管理人員、應急救援人員等特殊職位人員，應由主要負責人書面任命。

3.3.2.2 被任命的人員應接受相關的培訓，并具備必要的知識和能力。

3.4 全生產(chǎn)責任制

3.4.1 責任制的建立

3.4.1.1 企業(yè)應建立尾礦庫所有崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、管理人員和各崗位作業(yè)人 員的安全生產(chǎn)責任。

3.4.1.2 安全生產(chǎn)責任的描述應具體、簡明、界定清晰并能考核。

3.4.2 責任制的內容

3.4.2.1 企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。

3.4.2.2 企業(yè)主要負責人和管理層人員應明確對企業(yè)安全生產(chǎn)的領導責任，并以實際行動表明對安全 生產(chǎn)的承諾。

3.4.3 責任制的溝通與評審

3.4.3.1 企業(yè)應對安全生產(chǎn)責任制進行詳細說明和交流，確保各崗位人員對本崗位的安全生產(chǎn)責任充 分理解，特別是企業(yè)主要責任人和管理層人員。

3.4.3.2 安全生產(chǎn)責任制應定期評審，并根據(jù)需要予以更新。

3.5 件與資料控制

3.5.1 文件控制要求

3.5.1.1 企業(yè)應建立文件控制的管理制度，確保尾礦庫安全規(guī)章制度產(chǎn)生、使用、評審、修訂和控制的 效力與效率。

3.5.1.2 企業(yè)應定期或不定期對安全規(guī)章制度進行評審，必要時予以修訂或廢除。

3.5.1.3 企業(yè)確保安全規(guī)章制度能被需要的人員獲取。

3.5.2 安全規(guī)章制度

3.5.3.1 企業(yè)應根據(jù)風險和作業(yè)性質，建立健全尾礦庫安全規(guī)章制度。

3.5.2.2 尾礦庫安全規(guī)章制度至少應包括安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、事故 和事件管理制度、重大危險源監(jiān)控制度、重大隱患整改制度、設備和設施安全管理制度、危險物品和材料 管理制度、特殊工種管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度和安全生產(chǎn)獎懲制度等。

3.5.3 安全記錄要求

3.5.3.1 企業(yè)應對主要的安全生產(chǎn)過程、事件、活動建立安全記錄，并確保對安全記錄的有效控制。

3.5.3.2 安全記錄應符合下列規(guī)定：

      ——內容真實、準確、清晰；

      ——填寫及時、簽署完整；

      ——標識明確、編號清晰；

      ——易于識別與檢索；

      ——完整反映相應過程；

      ——明確保存期限，并按期限保存。

3.6 外部聯(lián)系與內部溝通

3.6.1 外部聯(lián)系

3.6.1.1 企業(yè)應建立外部聯(lián)系渠道，并明確職責，確保與外界就相關安全事項進行及時有效的聯(lián)系。

3.6.1.2 企業(yè)應采用文件的形式，及時向外界披露重大安全事項，特別是可能影響尾礦庫下游居民安 全健康及相關方面的事項。

3.6.2 內部溝通

3.6.3.1 企業(yè)應建立文件化的內部溝通制度，明確溝通的方式、時機、內容、職責及信息的處理。

3.6.2.2 主要負責人應定期與員工就安全問題進行溝通。

3.6.2.3 企業(yè)應召開安全問題討論會，收集員工關心的問題，并及時處理。

3.6.2.4 企業(yè)應制定合理化建議制度，聽取員工和相關方面的意見及建議。合理化建議制度應有效地 執(zhí)行，以確保管理層是以公平的方式來評審所提出的各項建議。

3.7 承包商的選擇與管理

3.7.1 企業(yè)應建立承包商的管理制度，確保承包商的能力滿足企業(yè)的要求。

3.7.2 企業(yè)應確定符合要求的承包商，并保存批準過程相關的記錄。

3.7.3 企業(yè)應識別承包商工作給企業(yè)帶來的風險，并在允許承包商的員工使用企業(yè)的設備、設施前，對 其進行培訓。

3.7.4 企業(yè)應對承包商的服務過程實施檢查，以識別并控制承包商造成的風險。

3.8 安全投入

3.8.1 企業(yè)主要負責人應確保尾礦庫安全生產(chǎn)所需的投入，并對因投入不足所導致的后果負責。

3.8.2 企業(yè)應按規(guī)定提取安全費用，用于改善勞動條件，提高安全管理水平和本質安全程度。

3.9 工傷保險

3.9.1 企業(yè)應完善員工工傷保險管理制度。

3.9.2 企業(yè)應依法參加工傷社會保險，并為員工繳納工傷保險費。

4 危險源辨識與風險評價

4.1 辨識與評價要求

4.1.1 一般要求

4.1.1.1 企業(yè)應建立危險源辨識與風險評價制度，辨識各類危險源，系統(tǒng)進行風險及其影響的識別與 評價，特別是重大危險源及其風險。

4.1.1.2 企業(yè)應確保不同層面員工參與危險源辨識與風險評價過程。

4.1.1.3 危險源辨識與風險評價應考慮所有的活動、設備、設施、人員和管理，包括：

      ——正常和非正常的情況；

      ——現(xiàn)在和計劃的生產(chǎn)活動；

      ——內部和外部的改變。

4.1.1.4 危險源辨識與風險評價結果應文件化,并應該定期進行危險源辨識與風險評價的回顧。

4.1.2 方法的確定

4.1.2.1 選擇與企業(yè)相適應的危險源辨識與風險評價的方法，并確保方法的適應性、一致性、可重復性及可評價性。

4.1.2.2 危險源辨識與風險評價方法應能提供充足的信息。

4.1.3 辨識與評價流程

4.1.3.1 危險源辨識與風險評價應包括如下過程：

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